从危房“孤岛”到挂牌文物，传统民居“来其美”的变美之路

“来其美(qíměi)”的变美之路

杭州滨江：提起行政公益(gōngyì)诉讼

“保护文物就是保护国家与(yǔ)民族的历史。全区现存不可移动文物46处，每一处都(dōu)弥足珍贵。”近日，张国雄再次从浙江省杭州市滨江区的一处民居(mínjū)老宅路过。作为向检察机关提供线索且数次参与公益诉讼案件办理(bànlǐ)的“益心为公”志愿者，他见证了这里从一座危房(wēifáng)“孤岛”到修葺一新挂牌文物的全过程。

这处民居，当地人俗称“来其美”，是滨江区某集镇仅存的传统民居，建于清代，原系清末民初当地著名爱国米(mǐ)行商人居所，“来其美”就是米行商号。民居内部木雕精美，用材考究，墙壁上绘有解放初期(jiěfàngchūqī)壁画(bìhuà)，门窗上雕刻梅花或(huò)古代戏曲人物，现还有部分保存。这里被列入第三次全国文物普查不可(bùkě)移动文物名录，是不可复制的历史文化资源，对于(duìyú)了解杭州市(hángzhōushì)高新区（滨江）的历史沿革、传承历史文化精神意义重大。

2023年，“来其美”民居(mínjū)出现部分房屋坍塌、墙体受损、木质结构遭破坏等情况(qíngkuàng)，且屋内无灭火设施，存在(cúnzài)毁损(huǐsǔn)风险(fēngxiǎn)和安全隐患，可能造成人员伤亡及文物损坏。张国雄是一名资深律师，热衷于文物保护(wénwùbǎohù)领域的研究，“来其美”民居岌岌可危的现状让他担忧(dānyōu)。于是，身为“益心为公”志愿者的他向滨江区检察院反映了这个问题，并把涉案文物的历史沿革等情况提交检察机关。同时，张国雄还(hái)把此前向行政机关申请公开的文件《滨江区“三普”登录点》（即第三次(dìsāncì)全国文物普查登记的不可移动文物点）提交检察机关。“这是案件的重要证据，有了这个文件，我们(wǒmen)就不必再去调取该项证据。”办案检察官告诉记者。

滨江区检察院进行行政公益诉讼立案后，检察官多次实地走访，先后采取无人机调查取证、召开(zhàokāi)专家论证会、组织文物保护公开听证(tīngzhèng)等方式，确定该民居的历史文化价值、安全隐患严重性和(hé)保护必要性。

“房子是100多年的老古董了(le)，这样的老物件越来越少。”附近的居民说，民居没有保护标识，周围(zhōuwéi)垃圾(lājī)很多，甚至有人直接向这里扔垃圾。

办案检察官调查(diàochá)得知，“来其美”民居属于私有产权一般不可移动文物，因(yīn)其保护级别低、产权复杂、行政机关(jīguān)职能交叉等原因，未获得及时有效管护。针对这些堵点难点问题，在文物专家、“益心为公”志愿者、行政机关及属地(shǔdì)街道办工作人员等均(jūn)在场的情况下，检察官进一步梳理事实、厘清权责。

2023年6月，滨江区检察院向职能部门制发行政公益诉讼检察建议(jiànyì)，建议对民居(mínjū)进行登记挂牌和修缮保护。职能部门收到建议后，及时对该民居进行“三普(sānpǔ)”名录登录点挂牌，将(jiāng)修缮方案报送审核并发放行政许可。

但具体修缮时却(què)“卡壳”了。除了开展住户迁移(qiānyí)、对“来其美”民居进行硬隔离外，属地街道办长时间未采取实质性保护措施，在检察机关多次催促修缮后仍(réng)未见有效行动，导致民居在无人居住的情况下更为破败毁损，面临更大的安全隐患(ānquányǐnhuàn)和灭失风险。

2024年10月，滨江区(bīnjiāngqū)检察院向滨江区法院提起行政公益诉讼，请求(qǐngqiú)判令属地街道办继续履行对该(gāi)不可移动文物的保护职责(zhízé)。在法院审理阶段，滨江区检察院积极加强与法院、行政机关的沟通协调，督促属地街道办积极履行文物保护职责，对该民居开展保护性修缮工作。民居保护设施不完善、消防安全隐患突出等问题得到(dédào)了有效治理。

整改(zhěnggǎi)前的“来其美”民居

整改后的(de)“来其美”民居

今年3月21日(rì)，修缮工程经竣工验收评估合格，行政公益诉讼(sùsòng)的诉讼请求已经全部实现。3月24日，滨江区(bīnjiāngqū)法院根据滨江区检察院的申请，依照相关法律规定裁定该案终结诉讼。

“文物(wénwù)修缮不可能一蹴而就。我们积极引导社会多元力量参与，在关键节点对整改行为(xíngwéi)跟进调查(diàochá)‘回头(huítóu)看’，希望以法治力量破解一般不可移动文物管理维护之难题，促进历史文化传承发展。”滨江区检察院党组书记、检察长夏涛表示。

（来源：检察日报·要闻版 作者(zuòzhě)：闫晶晶 汤秋静 冷美霞）